集成电路扶植政策出台于2013年年底被提及，至今有大半年时间，期间时不时出现各地方政府对于集成电路产业园的奠基或设备引进的报道，继北京出台300亿元集成电路产业基金后，上海、江苏、深圳也将出台百亿产业基金，由政府牵头，吸纳社会资本。据知情人士透露，目前，工信部已经完成集成电路总体发展纲要的编写，有望于本月底前正式下发。分析称国家股权投资基金估计采用委托给某个国家投资机构或成立新的投资基金的方式。

　　集成电路产业发展 不应仅靠国家扶植政策

　　中国半导体行业协会执行副理事长徐小田曾在去年某半导体展会上表示，国家在支持集成电路产业发展上或有大手笔，新政策力度要远超过18号文件。所谓“18号文件”让我们追溯一下历史，早在2000年6月，国务院颁布了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(简称“18号文”);2011年2月，国务院又颁布了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(简称“新18号文”)，支持集成电路企业做大做强的思路尤为突出。

　　有报道称，国已把创新驱动发展战略作为国家重大战略，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革。科技的发展更进一步推升了信息安全的重要性，为此，主管部门已将推动芯片国产化上升至国家安全的高度。据知情人士向记者透露，目前，工信部已经完成集成电路总体发展纲要的编写，有望于本月底前正式下发。

　　虽然看到政府与协会都在给集成电路产业积极的导向，然而对于国内大部分生产厂家来说，扶植只是政府的投资行为，受益者已经局限在业内某几个大企业中间，因此他们倒没有想过自己能在这批扶植基金得到多少，而更多的考虑对手的产品，分析新型产品技术是否对自己早更冲击，被新的产品替代。因此靠的还是自己的实力，看到会有越来越多的外来竞争。

　　在编者看来，国家扶植政策所带给产业最直接的现象是资本市场资金的流向，大量散户与投资公司会将资金纳入到本产业中，当然这对于上市企业是个好的兆头，但企业对于资金的使用将会选择何方?是外部地产还是自身技术投入呢?前人云：不以利润为导向的公司都是“耍流氓”，在任企业领导又将如何抉择呢?

　　之所以产生一系列的疑问，不免有些消极，但把脉行业，我们都能看到，集成电路产业在高技术含量的特性下，附带高资本投入，我们看到2014年全球半导体厂资本支出上看622亿美元，年增率约8%，前三大资本支出最高的业者分别为三星电子、英特尔和台积电，3者资本支出分别为115亿美元、110亿美元和100亿美元，贡献今年半导体产业资本支出约51.8%。且高投资非必有高回报，大部分生产企业会选择捷径“山寨”产品，当然可悲的是消费者对于这些产品的选择乐此不疲，从而坚定某些企业的所做。

　　“我国每年进口集成电路芯片的金额超过1900亿美元，堪比原油进口”，编者不敢确定这是否为国家扶植政策出台的直接“导火线”，但必须坚定的是国产制造技术力量提升严峻性。然而凭借扶植能否实现扭转“中国制造”的局面呢?对于国家这是一个大战略，对于企业这是一个大工程，这是一个远景，在长久以来已养成只看重眼前利益社会，如何实现转变呢，恐怕单凭借资金的支持不会有大变革，或者更需要的是一种价值取向。