近年来，电线电缆行业内部喊出来的谴责呼声是“行业恶性膨胀”，并挖掘出导致这一后果的原因，所得出的结论之一是“电线电缆行业门槛低”。我认为，这个行业的入行门槛并不低，而是供“翻墙入院”的梯子太多、太乱了。

　　不可忽视的历史因素

　　回忆起30多年前我国改革开放初期，与电线电缆行业有关的大事有两件：一是我国百废待兴，需要重振国民经济，市场对电线电缆产品的需求量急剧增加，催生了地方乡镇和私人创办电线电缆厂的激情欲望;二是原来的国有企业开始转型，乡镇企业和私营企业纷纷建立，从国有溢出的大量富余技术人员和工人流向乡镇企业和私营企业，为乡镇企业和私营企业的发展提供了强大的技术支持。

　　直到1980年代，我国电线电缆行业仍然只有124个国家定点企业，都是国有企业，其产销都是由国家计划安排，材料由国家调拨，产品由国家举办的订货会分配。那时我到农村山区做调查时，受到某县电力局长接见。该局长表示：“我们没钱买电线电缆，陈旧的、不合格的线路经常发生触电事故，电死人和牲口”，并打听可否用木材、床板换电线电缆。还有个村子打听是否可以用猪油换电线电缆。这就是当时的电线电缆产业状况和市场形势的一个缩影。

　　1980年代末期开始，大型国有电缆企业开始网罗地方中小型企业创办“横向联合”电线电缆厂。其中以被尊称“东北虎”的沈阳电缆厂和被尊称“华东虎”的上海电缆厂，分别牵头组织了东北和上海地区的电线电缆企业联合体，形成了全国电线电缆行业南北两霸局面。后来，各地稍有些实力和名气的电缆厂，大体上都在本地组织了这类联合体。但是，好景不长，或者根本就没有过好景，这类联合体只维持了几年，就纷纷解体了，改头换面地创办了一批"电线电缆集团"，有些一直维持到今天。

　　到了1998年10月，我国兴起了大规模的城乡电网建设和改造运动，电线电缆行业遇到了千载难逢的市场机遇。各地现有的电线电缆企业不但扩大生产规模，还在加班加点地生产。本来不在这个行业的人，看到电线电缆产品市场如此红火，于是一下子涌现出数千家电线电缆工厂，其中也有一些规模很大的新建企业。在那个火红的年代里，谁也不抱怨市场疲软，而只报怨自己的生产能力不够。

　　大约2006年以后，我国第一期大规模的城乡电网建设和改造工程逐步完工，对普通中低压电线电缆的需求量开始回落，而对110kV及以上高压电缆的需求量开始增加。于是，业内又兴起了高压电缆热，迅速建立起一批交联立塔。

　　上述简单历史情况说明，我国电线电缆产业到了今天这个规模，是逐步发展起来的，其动因是市场需求，当然也有一些很不明智的误导。面对这一局面，我们不能责怪任何组织和个人，而应该以史为鉴，理清产业发展的历史根源，而不要昨天欢呼伟大的发展，今天咒骂恶性膨胀。

　　建厂容易入市困难

　　虽然30多年来电线电缆工厂如雨后春笋般地建设起来了，但凡是身历其境的人都知道，建厂容易，入市难。在“大鱼吃小鱼”、“快鱼吃慢鱼”和“与狼共舞”的市场环境中，有资格、有实力的大企业，凭着自身的优势，把一些中小企业收罗到自己旗下;而实力淡薄的中小企业也乐此不疲，甘愿作为大企业的附庸。其根本原因，就是新建厂的产品入市很难，工厂和产品的资质成了一大难题，因此双方一拍即合。那些攀不上大企业而自我苦斗的小企业，也只能在市场夹缝里游走。它们当中，有些已经成长为像模像样的正规企业，也有一部分却沦落为很不正规的小企业。

　　产品入市资质繁多

　　新建的或者扩建的电线电缆企业，之所以难以生存和发展，除了资金和社会环境之外，很大的难处是产品入市资格证书。各类电线电缆产品要想入市，都需要相应的资质证书。220kV及以上超高电缆需要预鉴定试验报告;110kV高压电缆需要“两部鉴定”;中压电缆、控制电缆、架空绝缘电缆和钢芯铝绞线等需要生产许可证;建筑用低压电线电缆和电气装备用电缆等需要3C认证。其他各种特种电缆，也都需要相应的资质证书。产品要进入城乡电网改造工程，也需要提供规定的资质条件。

　　面对这些必须遵守的市场准入法则，有实力的企业能够轻而易举地满足要求，而对于势力单薄的企业，却成了一大难题，于是就使出"八仙过海"的本领，其中的获证手段在此不做赘述。这是一个深层次的社会问题。

　　入市资格证书哪里来的

　　现在，从各地质监部门的产品抽检结果来看，产品不合格的企业的确主要是一些小型企业，但在质监部门和工商部门披露的信息中，都没有说"那是不正规企业所为"。有些产品不合格的小企业都能出示必要的产品入市资质证书，有些企业的资质资料还高的相当惊人，其光亮度不亚于大型企业。

　　人们不禁要问，那些小企业的证书和检验报告是从哪里来的?是如何弄来的?是哪些部门颁发的?这也是一个心知肚明的问题。一个企业不论大小，只要它是正规登记注册的企业，有自己的营业执照和产品资质证书，不论其内部状况如何，就不能说它是不正规企业。如果你知道它不正规，为何还发给它营业执照和产品资质证书呢?

　　人们对假冒伪劣产品深恶痛绝。在电线电缆行业里，人们总是把中小企业看成是假冒伪劣产品的代名词，其实这是很不公正的。占全国电线电缆总数95%以上的中小企业群里，绝大部分是遵纪守法的企业，只有极少部分小企业在玩火自焚、自掘坟墓。那种全国绝大部分电线电缆产品不合格的说法是欠妥当的，是对全行业产品质量的基本否定，也是对绝大多数电线电缆企业的基本否定。当发现制造和销售假冒伪劣产品的企业时，应该先追查他们的资质证书的来历，从而挖掘出幕后放水的黑手，杜绝产品质量隐患，而对于无证企业要坚决依法取缔。

　　以罚款为目的的产品抽检为何盛行

　　近几年来，各地相继成立了很多电线电缆质检中心，据说打着国家级旗号的电线电缆质量检验监督机构至少有14家。在一个全国统一化的产业里，众多分散的质检机构，削弱了国家对产品质量的监管权威和力度。国际上知名的质检机构从来没有如此分散和凌乱的。他们都是只有一个总部，下设很多分支机构，始终保持该机构的权威性。

　　从国内发生的企业和质监部门的处罚纠纷案件来看，在各行各业设置的众多的产品质检机构中，有相当一部分质监机构是以罚款为目的而设立的。它们往往巴不得能查到企业产品不合格，从而利用权力寻租的机会，获取巨额罚款，为自己和部门创收。他们把企业当成了唐僧肉，想吃肉的时候就以各种名义下去检查。曾经有某机构的检查员喜形于色地说"嘿嘿，我今天又逮到一个企业"，而不是说如何帮助企业进行整改。

　　整个电线电缆行业里的大小企业，都在这样的生存环境里噤若寒蝉，说不定哪天，如果对质监机构打点不周，被罚款的厄运就会来临。这是电线电缆行业应该***的重要问题之一。